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04/06 : Valenciennes

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7 et 8/06 : Dublin (7th from 12:30 to 14:00) & Grange (8th : room TR1 from 12:30 to 14:00)

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21 et 22/06 : Alicante

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Barcelone : à fixer

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édito :

Quel budget pour l’UE après le Brexit ?

Cette question commence à préoccuper les Etats membres et les institutions communautaires. Pour l'instant, le débat reste confus en l'absence d'une orientation politique commune, les raisonnements tenus sont parfois superficiels, qui oublient que nombre de nouveaux dossiers ont été ajoutés ces dernières années au programme de travail de la Commission, comme par exemple ceux de la sécurité, de la défense et des migrations, pour ne citer que ceux-là.

Certains Etats ont tendance à considérer que le budget de l'UE est soustrait des richesses produites par chaque Etat membre et perdu pour eux. En fait, il est affecté à des actions utiles à tous, ayant des retombées positives pour tout le monde. Surtout, il est utilisé de façon plus efficace au niveau de l'Union qu'isolement par chaque état membre (sécurité des frontières, environnement, énergie, recherche, réseaux de transports, etc.). Cette réalité devrait être défendue avec force sinon par tous les Etats membres, du moins par les dirigeants au plus haut niveau des institutions européennes.

L'estimation du manque à gagner (12 milliards d’euros ?) du budget de l'Union généré par le retrait du Royaume-Uni reste à affiner. Ce calcul ne tient pas compte des financements communautaires versés au Royaume Uni, qui réduisent de manière significative l'impact budgétaire du retrait de ce pays. Les chiffres de ces paiements/transferts existent, mais ils ne sont pas utilisés. Pourquoi ? Souhaitons-nous à tout prix justifier une diminution importante du budget ?

Nul bilan n'est établi de la diminution du budget décidée en 2013 par le Conseil, lors de la négociation de l’actuelle période de programmation. Cette diminution a contrarié la croissance malgré les injections de liquidités faites par la BCE. Le plan Juncker, initiative hardie pour contrecarrer la baisse du budget de l'Union, n'a pas eu tout l'impact souhaité du fait de l'absence de co-financement public à la hauteur nécessaire pour garantir aux investisseurs privés la rentabilité de leurs investissements, condition de leur mobilisation efficace. Aujourd'hui, les capitaux disponibles sont en nombre considérable (source FMI). Ne pas les mobiliser pour assurer par exemple la transition énergétique, la protection de l'environnement, la réduction des inégalités, la recherche, l'aménagement du territoire, c'est non seulement prendre le risque de ne pas satisfaire des besoins sociaux et des priorités politiques qu’on reconnaît urgentes mais surtout, c’est risquer de voir ces capitaux se diriger vers des activités spéculatives dangereuses.

Par ailleurs, les réductions envisagées – de 15 % - de la quasi-totalité des programmes, notamment des fonds structurels, réduiront la fonction anticyclique des programmes de cohésion et fragiliseront une reprise qui s'annonce quelque peu anémique. Une telle décision serait à coup sûr mal perçue par les pays qui bénéficient des fonds structurels. Le principe de solidarité, qui continue à favoriser la cohésion et donc la solidité de notre Union, serait mis à mal.

Enfin, comment un budget en baisse pourrait-il nous faire profiter des vents favorables, comme le souhaite notre Président, et assumer les nouveaux défis qu'il décrit dans son discours au Parlement européen ? Un tel budget irait aussi à l’encontre des discours très pro-européens d’Emmanuel Macron. Dans son discours de la Sorbonne, il avait plaidé pour des ressources propres et un budget européen autonome et renforcé.

La fonction publique ne doit pas rester muette dans ce débat. Elle devra défendre un accroissement du budget européen pour que l'UE remplisse pleinement ses missions. Elle devra aussi faire des propositions pour que le service public européen ait les moyens d'accroître sa compétence et son efficacité.

 Voir notre analyse complète...  EN version

 

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